藥改是醫改的突破口
近年來，醫改一直是兩會備受關注的重大民生議題。全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫藥大學校長張伯禮今年的兩會提案依舊和醫改相關。
3月4日，在2015醫藥界全國人大代表政協委員座談會上，張伯禮對藥品價格形成機制及辦法提出了建議。他希望國務院出臺的藥品集中采購招標辦法能夠得到嚴格的執行，同時他也看到其中仍存在諸多問題。
2月28日，針對藥價虛高、藥物招標采購不規范等一些被社會詬病的問題，國務院辦公廳印發了《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
事實上，公立醫院的藥品采購關系著藥品價格、流通秩序以及行業的健康發展，也是深化醫藥衛生體制改革的關鍵環節。而目前，我國的基層與公立醫院藥品集中采購是“一個平臺，兩個辦法”，這導致醫院藥品招標與采購脫節，一些藥品價格虛高，藥品回扣等問題頻發。
為此，醫改成為百姓關注的焦點，藥價的改革勢在必行。
國務院醫改辦負責人表示，《意見》的出臺有利于破除以藥補醫機制，加快公立醫院特別是縣級公立醫院改革;有利于降低藥品虛高價格，保障藥品供應，滿足用藥需求，減輕人民群眾用藥負擔;有利于預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，全面推進信息公開，對藥品招標、采購、配送、使用、結算等各環節加強綜合監督管理;有利于推動藥品生產流通企業整合重組、公平競爭，促進醫藥產業健康發展。
“藥品價格問題是醫改的關鍵，藥改是醫改的突破口，國務院的規定非常好，應該嚴格執行，不能夠打折扣。”張伯禮對《中國產經新聞》記者表示，省里公示了就要按這個價不能再折價，到了省里定完到了市里縣里還要壓價，這是不允許的。不透明、不公開的層層壓價是滋生腐敗的根源，所以國務院的規定必須嚴格執行。
不僅如此，長期限價，低價競爭的市場環境使得藥企不愿意花錢做研發，導致藥企研發能力逐年降低，長遠來看，既不利于藥企的成長和市場健康發展，也將讓百姓的利益受損。
“我國制藥工業整體科技水平不高，原因在于優質不能優價，科研在整個技術改革的經費不能進入成本，就導致威逼利用，導致企業沒有利潤，沒有積極性。”張伯禮坦言。
據記者了解，全球制藥巨頭研發投入占銷售總額接近30%，但是相比之下，我國藥業研發投入在銷售總額中占比情況則是個別能夠達到10%以上，大部分占比水平非常低。
張伯禮指出，國外藥物優質優價，創新藥物可以自己定價，反過來創新業務造成的污染物會有相應的處罰，企業為了保護自己就不會去污染，而這就需要“技改”，“技改”投入的成本多了要價就高，政府也理解，等賣了幾年賺了錢再作為平價藥大家都用，這是國外的制度。
“沒有配套政策就沒有積極性，價改的突破口是政策配套，鼓勵創新，優質優價。”張伯禮強調，現在合資企業、國企、民企都應該承擔一樣的責任，都應該關注環保、關注公眾的健康、關注藥品的質量，都應該搞藥品科技，但是國家政策應該配套，對這些搞科技的企業應該優質優價，應該給予政策扶持。
同時，他也提醒，一定要把藥改和醫改、醫保、醫療緊密結合起來，這樣才 保證醫改的效果。
談及“單獨”二胎政策，張伯禮指出，日本、歐洲、美國的經驗都告訴我們國家經濟發展到一定程度生育率會下降，我國已經開始下降，所以為了民族的長遠利益應該趕緊放開二胎。事實上，即使完全放開二胎出生率并沒有大規模的增加，現在不要孩子的“丁克”占比越來越大，如果不放開倒金字塔將越來越陡，人口老齡化會越來越嚴重，人口紅利消失殆盡，所以放開二胎是當務之急。
對于養老保險，張伯禮希望老年人，特別是65歲以上的老年人能夠享受到改革開放的成果。“現在65歲以上的老年人幾乎是解放以后出生的，他們受盡了各種坎坷，工資很低，歲數很大，有病還得自己掏錢，這些人應該享受國家更高的養老保險。”
來源：中國產經新聞
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